GUIA DEL EXPORTADOR A ESPAÑA

PARTE I: Aspectos generales del comercio exterior de España y posibilidades comerciales de productos argentinos

• Aspectos generales del comercio exterior.

• Estructura de las importaciones y exportaciones de España.

• Estructura de las importaciones de España.

• Relaciones comerciales Argentina – España.

• Análisis de las exportaciones argentinas al mundo y a España.

• Análisis de factibilidad: exportaciones argentinas con alta participación en el mercado español.

• Consideraciones finales del apartado.

• Importaciones de España en alimentos.

• Exportaciones argentinas de alimentos a España.

• Régimen de importación y restricciones cuantitativas.

• Documentación requerida.

• Requisitos de etiquetado.

• Otros requerimientos.

• Canales de distribución.

• Protección de Marcas y Patentes

0-14 años: 14,2%

15-64 años: 68,7%

65+ años: 17,1%

Fuente: Elaboración Fundación Export.Ar en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas de España

En lo que respecta al desempeño de las importaciones españolas durante el año 2002, se puede observar un leve incremento de las mismas del orden del 0,6% con respecto al año 2001. Ello se debió a una caída en lo precios internacionales de importación del –3%, en especial de los combustibles que, aunque tuvieron un repunte en los últimos meses del año 2002, en promedio registraron una caída del -6,4%. De este modo se puede observar una disminución en las importaciones de energía (principal rubro de importación por parte de España) del orden del –2,2%, aunque se observa un incremento en el valor en las importaciones de energía favorecido por el aumento de los precios internacionales. El sector importador que mayores retrocesos ha registrado en el año 2002 ha sido el de los bienes de equipo –5,8%, en especial por la contracción de las importaciones de equipos de oficinas y telecomunicaciones. Los sectores que más incrementaron sus importaciones son el rubro de autopartes y automóviles, que en especial durante el último semestre tuvieron un fuerte crecimiento, cerrando el año con un incremento del 2,8%. Entre los principales países proveedores de España, con significativos crecimientos durante el 2002, se destacan en la Unión Europea, Alemania (6,2%) y Portugal (12%) y entre los extra comunitarios se observó un crecimiento en los países de Europa Central y Oriental (16,3), Rusia (31,3%), Turquía (21,8%), China (10,7%) y Argentina (8,0%).

Producto del interrumpido crecimiento en las exportaciones y una disminución en las importaciones a partir de 1998, se puede observar un creciente saldo positivo en la Balanza Comercial, altamente deficitaria durante la década de 1990, ascendiendo el Saldo de la Balanza Comercial en el año 2003 a 1004 millones de dólares.

En cuanto a la relevancia de las exportaciones argentinas a España, es importante señalar que España, con un volumen exportado por 1.373 millones de dólares, se ha convertido en el quinto socio comercial de nuestro país, con una participación, en el año 2003, del 4,6% en las exportaciones totales.

Asimismo, se puede observar que el mercado español, para productos argentinos, se encuentra en franca expansión ininterrumpidamente desde hace diez años.

A continuación el Cuadro N° 16 muestra los sectores, preferentemente manufacturas de origen industrial, en los cuales nuestro país podría aumentar su nivel de exportación en el mercado español en la medida en que posee una importante oferta exportable acorde con la magnitud de la demanda.

Entre los rubros industriales en los que se puede observar entre una alta demanda española y una significativa oferta exportable argentina se pueden destacar los Vehículos y sus partes y accesorios, productos químicos, productos farmacéuticos, artefactos mecánicos y productos de la fundición de hierro y acero. No obstante la significativa complementariedad entre las dos economías no surgen como significativas las exportaciones de los mencionados sectores al mercado español a excepción de los productos de la Fundición, hierro y acero.

En este sentido, aunque no se espera en el corto y mediano plazo una posición predominante en el mercado español, podría resultar auspiciosa la consolidación de una mayor participación de los productos argentinos en el mercado español. En este sentido, se destacan las siguientes partidas en donde nuestro país tiene una significativa oferta exportable:

En lo que respecta al análisis de los principales productos de exportación, la partida 8708 concentra cifras superiores al 90% del total exportado a España por parte de nuestro país. Asimismo, del análisis de las importaciones realizadas por España durante el año 2002, la partida 8703 surge como el principal producto de exportación, aunque la participación argentina surge como poco significativa.

En lo que respecta al análisis del principal producto de exportación a España en este rubro (2709) nos encontramos que España es el sexto mercado de exportación, siendo los principales destinos Chile, Estados Unidos, Brasil y Corea del Sur.

No obstante la importante oferta exportable argentina y la significativa demanda de combustibles por parte de España, no se observa una complementación por parte de nuestras economías. Ello se debe a que España y nuestro país privilegian trabajar en materia energética con socios comerciales significativamente más próximos.

En lo que respecta a las importaciones españolas desde Argentina surge como el tercer proveedor americano del mercado español detrás de Estados Unidos y Brasil y el segundo latinoamericano. Sin embargo en forma comparativa con la totalidad de los proveedores, Argentina no ostenta una posición significativa en la medida en que se encuentra entre los principales 25 mercados proveedores en la cual la mayor parte de la demanda española es cubierta por Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda y Portugal.

No obstante lo cual, a pesar de la baja participación del Rubro en el comercio bilateral y frente a una significativa oferta exportable por parte de nuestro país, se ha observado en el último año un significativo incremento en las exportaciones a dicho mercado, posicionando a nuestros productos como una opción válida para el importador. 

Entre las partidas significativas de ser mencionadas se destacan:

Al analizar la oferta exportable en el presente rubro se puede observar que la misma se encuentra direccionada a mercados americanos, quienes concentran el 45% de las exportaciones totales, constituyéndose como excepciones los casos de España (13,86%), China e Italia, entre los países no americanos con una destacada participación.

En lo referente al análisis de las importaciones españolas del Capítulo se observa que los principales proveedores del mercado español son predominantemente países de la Unión Europea quienes concentran el 70% de las importaciones totales, no obstante se observa una destacada participación de Estados Unidos, Japón, China y Corea del Sur. En cuanto a la participación de la República Argentina en las importaciones totales nuestro país surge como el quinto proveedor del hemisferio y el tercero de Latinoamérica luego de México y Brasil. Frente al análisis de las exportaciones argentinas del Capítulo 84, se puede observar que los envíos se encuentran concentrados a proveer al continente americano quien concentra el 80% de las exportaciones argentinas. En lo que respecta a España el mismo no surge como un destino significativo en la medida en que sólo se encuentra entre los primeros diecisiete destinos de exportación y se ubica en el quinto destino significativo entre los europeos. Se puede observar, en cuanto al análisis por producto de las exportaciones del capítulo 84 que sólo una partida supera el millón de dólares y dos lo hacen por cifras superiores al medio millón de dólares.

Entre los principales productos de exportación a España se destacan:

España tanto por su comercio como por el desarrollo económico alcanzado durante las décadas de 1980 y 1990 se ha consolidado como una de las economías de mayor envergadura del mundo. En materia comercial, potenciado con su incorporación a la Unión Europea, España se ha constituido como uno de los principales quince socios comerciales a nivel mundial. En el caso de nuestro país España se ha constituido en una privilegiada puerta de entrada de los productos argentinos a la Unión Europea, entendida ésta en sentido amplio en la mediada en que no sólo abraca mercancías sino también servicios y cultura. El comercio bilateral entre Argentina y España ha sido, desde épocas colombinas, una herramienta insustituible para la inserción de los productos argentinos en el exterior. España se presenta como uno de los pocos países en los que las exportaciones argentinas han crecido ininterrumpidamente desde 1992 hasta la fecha. En la actualidad España es el cuarto destino de las exportaciones argentinas. En este sentido, las exportaciones entre 1992 y el año 2003 crecieron en un 182,5%. Asimismo, España es el principal destino de las exportaciones argentinas a la Unión Europea quien a su vez es el principal bloque de exportación por parte de nuestro país. No obstante lo anteriormente señalado, la participación argentina en el mercado Español no surge como significativa en la medida en que surgen como principales proveedores los socios de la Unión Europea y Estados Unidos, observándose un aumento progresivo en la participación en las importaciones totales de países de Asia (China, Japón, Corea del Sur e Indonesia) y Europa del Este (Hungría, República Checa, Polonia, Rusia y Ucrania). En este sentido, aunque Argentina en relación con los países del continente americano posee un rol destacado en la medida en que se constituye como el tercer proveedor del mercado español después de Estados Unidos y México, su rol en las importaciones totales surge coma marginal; en la medida en que no se observar una participación destacada de las exportaciones argentinas en los principales rubros de importación. A pesar de observarse crecimientos significativos en rubros con alto valor agregado como pueden ser autopartes, plásticos, productos fotográficos, manufacturas de cuero, prendas de vestir calzados y muebles mobiliario, la exportación de estos productos surge como marginal en comparación con los volúmenes exportados de Residuos y desperdicios de las industrias alimenticias, Pescados y crustáceos y Semillas y frutos oleaginosos quienes concentran el 70,2% de las exportaciones totales.

Con el objetivo de contar con algún parámetro de comparación para analizar las importaciones de España y de la misma manera las exportaciones de Argentina, el siguiente análisis está basado en la clasificación que utiliza el INDEC para definir a los Alimentos y Bebidas. A fin de reflejar en números la categoría, se utilizan los datos de mas de 200 partidas arancelarias o posiciones arancelarias a nivel producto que representan alimentos. 

La clasificación anterior se divide en dos ramas: Alimentos y Bebidas "básicos" y Alimentos y Bebidas "elaborados", justamente haciendo referencia al grado de elaboración y / o valor agregado que lo caracteriza. Además, dentro de cada una de ellas se definen dos tipos de usos o destinos para los productos que componen esos rubros, los destinados principalmente al consumo de los hogares, y aquellos destinados principalmente como insumos de la actividad industrial. A los efectos de determinar la magnitud e importancia del mercado importador español se hará

uso de la clasificación antes mencionada, que luego también se utilizará, para expresar el comportamiento de esta categoría y reflejar el desempeño de las exportaciones argentinas con destino España en el Rubro Alimentos.

La información será representada en cuatro cuadros que obedecen a la clasificación explicada en la introducción. El análisis de los cuadros siguientes, permite apreciar el tamaño del mercado de las importaciones que ha realizado España para los productos que componen cada categoría durante los años 2001, 2002 y los primeros diez meses del año 2003, permitiendo observar la participación de Argentina en las importaciones de cada producto. Además se enumera en orden de importancia, de acuerdo a los valores comprados, una lista con los proveedores que abastecen de dichos productos a España, de esta manera es posible apreciar cual es la competencia en ese mercado para cada producto en particular. En primer lugar se analizan los rubros correspondientes a los "básicos", sean para la industria o para el consumo en los hogares, y luego se hallan los Alimentos y Bebidas "elaborados", sean estos también destinados principalmente al consumo en la industria o para el consumo en los hogares.

En los gráficos siguientes se presentan las cifras de las importaciones de España desde todoorigen y la participación de nuestro país en las mismas desagregadas por rubros (las cifras se encuentran expresadas en miles de dólares).

Las importaciones españolas de los alimentos comprendidos en el rubro Alimentos y Bebidas "Básicos" destinados a la Industria han demostrado un crecimiento importante entre los años 2001 y 2002 de aproximadamente un 26%. Esta tendencia no se observa durante el año 2003, en el que en los primeros diez meses del año la cifra registrada no alcanza siquiera el monto del año 2001. Con respecto a la participación de Argentina como proveedor de estos productos, se puede ver en el Cuadro N° 18 que el monto importado por España desde nuestro país ascendió en 2002 a 132 millones de dólares representando el 5,8%, mientras que entre los meses de enero a octubre del año pasado la participación cayó a solamente un 1,3%. Dentro de los productos más destacados en las importaciones españolas cabe mencionar a los Porotos de soja (Partida 1201) que representan el 36% de las compras totales del rubro, seguido por el Trigo y morcajo (Partida 1001) con el 25%, el Café sin tostar, sin descafeinar (Subpartida 0901.11) con el 10% y el Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado (Partida 1801) con el 6%. De estos productos Argentina tiene una participación significativa solamente en las compras de Porotos de soja, en donde provee a España por una cifra cercana a los 9 millones de dólares. También se destaca la participación argentina en las importaciones españolas de Maníes sin tostar (Partida 1202), Semillas de girasol, incluso quebrantadas (Partida 1206) y Frutas y otros frutos conservados (Partida 0812). En los Gráficos siguientes pueden observarse los principales proveedores de algunos productos que resultan interesantes o pueden tener potencial de incremento en las relaciones comerciales entre Argentina y España, ya sea por la participación de nuestro país en las importaciones de este país o porque la oferta exportable argentina es compatible con la demanda española. Gráficos N° 11 y 12

Cifras expresadas e n miles de dólares

Fuente: Elaboración Fundación Export.Ar en base a Tradstatweb

La participación de Argentina dentro de las importaciones de España del rubro Alimentos y Bebidas "Básicos" destinados al Consumo en Hogares ha registrado una tendencia de crecimiento en el último tiempo pasando de realizar envíos al mercado español por 8,6 millones de dólares en el año 2001 a 18,9 millones de dólares en 2002. Asimismo, se observa un importante incremento en el monto de las compras españolas de productos argentinos durante los primeros diez meses del año 2003, lo que muestra una tendencia de crecimiento interesante. Los principales productos importados por España son Aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas (Partida 2208) con compras por aproximadamente 900 millones de dólares entre los meses de enero y octubre de 2003, Las demás preparaciones alimenticias (Partida 2106) con cifras cercanas a los 560 millones de dólares y Quesos y requesón (Partida 0406) con importaciones por 467 millones de dólares. En conjunto representan el 34% de las compras totales del rubro. Dentro de los productos que más se destacan en la oferta exportable de nuestro país en esta categoría se encuentran la Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada (Partida 0201) realizando España importaciones por 10,7 millones de dólares desde Argentina, Carne de animales de la especie ovina o caprina, fresca, refrigerada o congelada (0204) con envíos por 6,5 millones de dólares y Agua, con adición de azúcar u otro edulcorante o aromatizada y demás bebidas no alcohólicas (Partida 2202) por un monto levemente superior a los 4 millones de dólares, quienes representan en conjunto el 70% de las compras españolas provenientes de nuestro país del rubro. A continuación, se presentan algunos productos seleccionados del Cuadro N° 19, considerados particularmente interesantes debido a que presentaron un incremento en los valores importados por España durante el año 2002 respecto de 2001 y donde además la participación de Argentina en ellas tiene potencial de crecimiento en virtud de su participación registrada en los primeros meses del año 2003. 

Gráficos N° 17 y 18

Fuente: Elaboración Fundación Export.Ar en base a Tradstatweb

Cifras expresadas en miles de dólares

Argentina posee una participación muy pequeña dentro de las importaciones de España en este rubro, representando aproximadamente el 3% de las compras totales durante el año 2002. Asimismo, dentro de la categoría Alimentos y Bebidas "Elaborados" destinados a la Industria, que está compuesta por 43 partidas y subpartidas arancelarias, Argentina proveyó a este país, en el año 2002, en solamente nueve de ellas dentro las cuales se destaca solamente una que representa el 98% del total. Los principales productos de importación de este país son Los demás azúcares (Partida 1702) con una participación del 10,7% en las importaciones totales del rubro, la Leche concentrada o con adición de azúcar u otro edulcorante (Subpartida 0402.10) con el 10,3%, la Pasta de cacao, incluso desgrasada (Partida 1803) con el 9,7%, seguidos en menor medida por los Residuos de la industria del almidón y similares (Partida 2303) con el 7,4% y los Aceites en bruto de girasol, cártamo, algodón y sus fracciones (Subpartida 1512.11) con el 6,5%. Con respecto a la participación argentina dentro de las importaciones totales de esta categoría  podemos observar en el Cuadro N° 20 que las únicas partidas que registraron participación de nuestro país durante el año 2002 fueron la Harina de trigo o morcajo (Partida 1101), la Harina de cereales, excepto de trigo o de morcajo (Partida 1102), el Aceite de soja y sus fracciones (Partida 1507), Los demás aceites en bruto de girasol, cártamo y algodón y sus fracciones (Subpartida 1512.19), Los demás aceites de maíz, las demás grasas y aceites vegetales (Subpartida 1515.29), los Extractos y jugos de carne, pescado o invertebrados acuáticos (Partida 1603) y el Azúcar de caña en estado sólido (Subpartida 1701.11) por montos inferiores a los 50 mil dólares; las Grasas y aceites de pescado o de mamíferos marinos (Partida 1504) por un monto cercano a los 150 mil dólares; y por último los Aceites en bruto de girasol, cártamo y algodón y sus fracciones (Subpartida 1512.11) que justifica el 98% del total. Estos representan el 100% de los envíos realizados por Argentina hacia España. En los Gráficos que se detallan a continuación pueden observarse los principales proveedores de algunos productos que pueden ser interesantes o pueden tener potencial de incremento en las relaciones comerciales entre Argentina y España, ya sea por la participación de nuestro país en las importaciones españolas o porque la oferta exportable argentina es compatible con la demanda de España.

Fuente: Elaboración Fundación Export.Ar en base a Tradstatweb

Cifras expresadas en miles de dólares

Durante el año 2002 las importaciones de España del rubro Alimentos y Bebidas "Elaborados" destinados al consumo en hogares ascendieron a 5.384 millones de dólares, cifra que fue un 2,4% superior a la registrada en el año anterior. Por su parte, las importaciones desde Argentina pasaron de aproximadamente 491,5 millones de dólares en 2001 a 381,5 millones en 2002 demostrando un descenso del 22%. Por el contrario, se observa una recuperación importante durante los primeros diez meses del año 2003 al registrar hasta ese momento importaciones desde Argentina por 474 millones de dólares. Los principales productos de importación de todo origen dentro de esta categoría son Pescado fresco o refrigerado (Partida 0302), Camarones, langostinos y demás decápodos natantia congelados (Subpartida 0306.13), Pescado congelado (Partida 0303), Filetes y demás carne de pescado, frescos, refrigerados y congelados (Partida 0304), Las demás jibias y calamares (Subpartida 0307.49) y Los demás frutos de cáscara, incluso sin cáscara (Partida 0802). En todos los casos las cifras de importación superan los 250 millones de dólares y para la Partida 0302 alcanza un monto superior a los 750 millones de dólares. Los productos importados desde nuestro país que más se destacan son los comprendidos en la Subpartida 0306.13 (Camarones, langostinos y demás decápodos natantia congelados) participando en el total importado por España desde Argentina con el 46,8%, la Partida 0303 (Pescado congelado) con el 8,4%, la Partida 0304 (Filetes y demás carne de pescado, frescos, refrigerados o congelados) con el 7,2%, y la Partida 0805 (Cítricos frescos o secos) con el 7,2%. En conjunto justifican el 69,6% de las compras de origen argentino de esta categoría. En los Gráficos siguientes pueden observarse los principales proveedores de algunos productos que resultan interesantes o pueden tener potencial de incremento en las relaciones comerciales entre Argentina y España, ya sea por la participación de nuestro país en las importaciones de España o porque la oferta exportable argentina es compatible con la demanda española.

La información será representada en cuatro cuadros que obedecen a la clasificación explicada en la introducción. Es importante destacar que para las estadísticas de exportación los valores que se utilizan tienen como base la cotización FOB (Libre a Bordo) y las cifras están expresadas en miles de dólares estadounidenses. El análisis de los cuadros siguientes permite apreciar el tamaño de las exportaciones que ha realizado Argentina para los productos que componen cada categoría durante los años 2001, 2002 y 2003, permitiendo también observar la participación de España en las exportaciones de nuestro país para el año 2003. Además se enumera en orden de importancia, de acuerdo a los valores vendidos, una lista con los principales destinos que recibieron las exportaciones de Argentina durante el año 2003. En primer lugar se analizan los rubros correspondientes a los alimentos y bebidas "Básicos", sean para la industria o para el consumo en hogares, y luego se hallan los alimentos y bebidas "Elaborados", sean estos también destinados principalmente al consumo en la industria o para el consumo en los hogares. Los gráficos muestran al final del análisis de cada uno de los cuadros las cifras de exportación de los principales productos dentro de cada rubro en particular.

En los siguientes cuatro gráficos se presentan las cifras de las exportaciones argentinas totales a todo destino y la participación en dichas exportaciones de España por rubro.

Las exportaciones argentinas totales de este rubro ascendieron en el año 2002 a 2.443 millones de dólares de los cuales sólo 109,6 millones de dólares fueron destinados a España, representando dicho porcentaje aproximadamente el 4,5% de las mismas. Las ventas totales a España para esta categoría en particular registraron un incremento del 104% con respecto al año anterior, pasando de 53,6 millones de dólares en 2001 a 109,6 millones de dólares en 2002. A nivel general, los dos principales productos que componen este rubro en lo que a exportaciones a todo destino se refiere, son las habas y porotos de soja de la partida 1201 y el trigo (partida 1001). Estos productos con el 45,8% y 45% de la participación en el total exportado del rubro conforman cifras cercanas a los 2.215 millones de dólares. De los productos que Argentina exporta a España en la categoría básicos para la  industria, se identifican a tres de ellos como los mas importantes, debido a que la sumatoria de estos representa casi un 99% de la cifra exportada a dicho país en la categoría mencionada. De la observación de las cifras exportadas se obtiene que para el caso de las exportaciones de porotos de soja, estas se direccionan en su mayoría a China y Tailandia dejando un tercer lugar para España lo que representa una participación de un 7% del total para el país europeo. Es interesante destacar que las exportaciones de este producto al comparar cifras 2001 con las de 2002 arrojan un incremento del 67% reflejando en gran medida el aumento de los precios internacionales de estos productos. En cuanto a las semillas de girasol de la partida 1206, con cifras exportadas a España de 27,8 millones de dólares sobre un total exportado a todo destino de 93,7 millones han logrado incrementarse en un 528% al comparar cifras 2001 con las de 2002. Para este producto en particular España es el primer destino en importancia a nivel mundial, seguido por Holanda, Italia y Alemania. El trigo de la partida 1001 con cifras exportadas a España en el orden de los 2,5 millones de dólares representan respecto de las cifras totales exportadas a todo destino una cifra muy  pequeña en porcentaje, los países compradores mas importantes de este producto son Brasil, Iráne Irak. Sin embargo, aquí es interesante destacar que las cifras exportadas tuvieron un crecimiento superior al 1700% al comparar las cifras 2001 y 2002; con respecto a las cantidades exportadas a España. En el mismo periodo el incremento en la cantidad se registró en orden del 4000%, pasando de 503 toneladas en 2001 a más de 22.500 toneladas en 2002. Entre aquellas partidas que registraron un descenso en los valores exportados al mercado español, se puede mencionar a las demás semillas y frutos oleaginosos de la partida 1207. A nivel general las exportaciones a todo destino de este producto disminuyeron casi el 80% al comparar valores de 2002 con los de 2001, aunque España representa el mercado mas importante seguido por Paraguay, Chile y Estados Unidos, las cifras también cayeron en un 74% al comparar el mismo periodo. Pasando ahora a aquellos productos que durante el año 2001 no registraron operaciones pero si lo hicieron durante 2002 podemos mencionar a las demás Albúminas de la subpartida 3502.11 y a las frutas conservadas de la partida 0812, que a pesar de haber registrado operaciones con España por cifras menores a los 10 mil dólares, pueden indicar la apertura de nuevas oportunidades comerciales para exportadores argentinos. 

Comportamiento del rubro durante el año 2003

Las exportaciones argentinas totales de este rubro ascendieron en el año 2003 a 3.006 millones de dólares de los cuales sólo 22,3 millones de dólares fueron destinados a España, aproximadamente el 0,7% de las mismas. Las ventas totales a España para esta categoría en particular registraron un incremento del 81% con respecto al año 2002, sin embargo las ventas a España en el total del rubro fueron casi un 80% menores, debido a las menores exportaciones de Trigo, Soja y semillas de girasol. A nivel general, los principales productos que componen este rubro en lo que a exportaciones a todo destino se refiere, continuaron siéndolo las habas y porotos de soja de la partida 1201 y el trigo (partida 1001). De los productos que Argentina exporta a España en la categoría básicos para la industria, los principales productos exportados en el año 2003, fueron la Soja, las semillas de Girasol y el sorgo de grano de la partida 1007. En el caso de la soja, la disminución en los valores exportados a España fue de casi un 90% al comparar 2002 con el 2003, a nivel general se mantuvieron China y Tailandia como los principales destinos de dicho producto y se agregaron Turquía, Egipto, Taiwán y Malasia. Durante el último año a España se ha destinado solo el 0,5% de los valores exportados de soja. Para las exportaciones de semillas de girasol también se registró una importante disminución, esta es del 70%, si se comparan cifras 2002 y 2003. Para este producto en particular México fue el mercado que se posicionó como el destino más importante. Las exportaciones de trigo a España, se vieron reducidas casi en su totalidad en el año 2003. Brasil se mantuvo como mercado principal de destino y países americanos como Uruguay Chile y Bolivia desplazaron con sus compras de trigo a Argentina a países como Irán e Irak. Con respecto al sorgo, este no había registrado operaciones durante los años 2001 y 2002. Aunque 3,5 millones de dólares exportados a España de este producto es una cifra destacable; Japón, México y Chile son los mercados de destino más importantes para este tipo de granos. Entre aquellas partidas que registraron un incremento en los valores exportados al mercado español, se puede mencionar a las Frutas conservadas de la partida 0812, cuyas cifras de exportación pasaron de 6 mil dólares a 84 mil dólares en el 2003. Brasil es el destino principal para este tipo de productos aunque a España se le exportó el 30% del total de las ventas a todo destino durante el último año.

Durante el año 2002, Argentina registró exportaciones en este rubro por 1.658 millones de dólares de los cuales destinó 21,9 millones de dólares al mercado español. Esta cifra fue un 127% mayor a las ventas realizadas a España en el año 2001 para esta categoría en particular, donde las mismas habían alcanzado los 9.656 millones de dólares. En los 1.658 millones del año 2002 encontramos a cuatro productos que representan el 40% del total exportado por Argentina a todo destino, estos productos son: Carne Bovina de la partida 0201, Leche en Polvo (subpartida 0402.21), Preparaciones y conservas de carne (partida 1602) y Jugos de frutas o de hortalizas de la partida 2009. Con respecto a la carne bovina, las exportaciones a España de cortes refrigerados y congelados alcanzaron en el año 2002 cifras superiores a los 10 millones de dólares, aunque se destina poco del total exportado a todo destino (3%), los principales mercados para estos productos en particular fueron en 2002: Alemania, Egipto, Reino Unido, entre otros. También han tenido un destacado desempeño las exportaciones de las demás conservas y preparaciones de carne de la partida 1602 y la carne de ovinos o caprinos de la partida 0204, con ventas a España durante el año 2002 de 2,35 y 1,7 millones de dólares respectivamente. En el caso particular de la carne de ovinos se observa que de lo exportado por Argentina a todo destino el 44% se destina a España, entre los otros países que han comprado este tipo de carne se encuentran el Reino Unido, Israel, Bélgica, Italia, entre otros. Un producto interesante para destacar dentro de esta categoría, son los caracoles de la subpartida 030760, que a pesar de registrar operaciones por un monto algo superior a los 54 mil dólares, todo lo exportado desde Argentina se destina al mercado español. Dentro de la categoría Alimentos y Bebidas "Básicos" destinados principalmente al consumo en Hogares, durante el año 2002 se han registrado aumentos muy significativos para algunos productos, es el caso de los quesos de la partida 0406; de la carne de conejo (subpartida 020810 y los crustáceos y moluscos de la partida 1605. Estos últimos dos productos tuvieron un crecimiento tal que pasaron de exportar a España por cifras menores a 1500 dólares durante 2001, pasaron a exportar en el 2002 por cifras superiores a los 350 mil dólares. Si bien el incremento de las exportaciones de estos productos hacia España es muy favorable, aun la participación de este país en las exportaciones argentinas totales de cada uno de estos productos tiene margen para desarrollarse, en promedio esta participación no supera el 5%, excepto en el caso de los Crustáceos y moluscos donde la participación de España en las ventas todo destino es del 20%. Entre aquellas partidas que registraron un descenso en los valores exportados a España al comparar también el año 2002 con el 2001, se puede mencionar a las Hortalizas frutos u otros preparados o conservados en vinagre (partida 2001), los productos de panadería de la partida 1905 y los jugos de frutas o de hortalizas sin alcohol de la partida 2009, que registraron disminuciones del 100%, 47% y 30% respectivamente. Por otra parte se han identificado productos que durante el año 2001 no habían registrado operaciones pero si lo hicieron durante 2002. Entre ellos podemos citar a los productos de la partida 0203 (Carne de Porcinos, refrigerada o congelada) con exportaciones a España durante 2002 por 14.500 dólares, y a los de la subpartida 0402.99 (las demás leches y natas en las demás formas) con exportaciones por algo mas de 14 mil dólares. Si bien las cifras son pequeñas, es posible que estemos ante la presencia de atractivos nichos de mercado para este tipo de productos en particular.

Las exportaciones argentinas totales para este rubro ascendieron a 2.004 millones de dólares de los cuales 34,4 millones de dólares fueron destinados a España, esto representa aproximadamente el 2% de las mismas. Al igual que en el año 2002 se identifican a los mismos cuatro productos que tienen las mayores cifras de exportación en el total exportado por Argentina a todo destino, estos son: 

Carne Bovina, Leche en Polvo, Preparaciones y conservas de carne y Jugos de frutas o de hortalizas de la partida 2009. Estos sumados a los vinos de la subpartida 2204.21 representan el 46% de las exportaciones 2003 de nuestro país en el rubro de análisis. 

Con respecto a la carne bovina, las exportaciones a España de cortes refrigerados y congelados durante el año 2003 registraron un incremento del 49%, además España y Chile fueron parte de los principales mercados para estos productos en particular.

Sin embargo, las exportaciones de las demás conservas y preparaciones de carne de la partida 1602, que durante 2002 habían tenido un buen desempeño, durante el año 2003 se vieron reducidas en un 40%.

Para las carnes de ovinos o caprinos de la partida 0204, las cifras de ventas registradas en 2003 muestran una tendencia creciente. Las exportaciones a todo destino de estas carnes crecieron en un 180% y las cifras de lo vendido a España en 2003 respecto de 2002 muestran un incremento de un 220% con 5,4 millones de dólares vendidos a dicho país.

Argentina le vende a España el 50% lo exportado en concepto de estas carnes. Otros países que nos compran este producto son Reino Unido, Bélgica e Israel. Los caracoles de la subpartida 0307.60, continúan con cifras de venta crecientes, durante 2003 se exportaron a España 20 mil dólares más que en 2002. Casi todo lo exportado desde Argentina se destinó al mercado español, aunque también se registraron operaciones pequeñas con Uruguay.

De aquellos productos que durante el año 2002 habían registrado aumentos significativos se pueden citar como ejemplo a los quesos de la partida 0406; la carne de conejo (subpartida 020810 y los crustáceos y moluscos de la partida 1605.

Durante el año 2003, los quesos tuvieron una baja del 70 % en sus cifras de exportación a España, no así las carnes de conejo que aumentaron los envíos a dicho país en un 10% respecto de lo exportado en el año 2002.

Para los crustáceos y moluscos de la partida 1605, las cifras de exportación a todo destino se duplicaron en el 2003 y las cifras de ventas a España de estos productos conservados se elevaron en un 40%.

Entre aquellas partidas que registraron un descenso en los valores exportados a España al comparar también el año 2002 con el 2003, se encuentran la carne de porcino que registró operaciones aisladas durante 2002 pero en 2003 no se produjeron ventas a dicho mercado, tampoco se registraron exportaciones desde Argentina para este producto.

Aquellos productos que tuvieron movimientos interesantes a España son: las hortalizas secas (partida 0712), y las hortalizas conservadas en vinagre de la partida 2001, particularmente de este último producto el 75 % de lo exportado por Argentina se envía a España.

También merecen mención el aceite de oliva y sus fracciones y las preparaciones alimenticias que contengan cacao de la partida 1806 y los productos de cereales inflados (partida 1904).

Otro producto interesante es el agua con adición de azúcar y demás bebidas no alcohólicas de la partida 2202, de las que el 40% de las exportaciones argentinas durante el año 2003 se enviaron a España, con cifras de venta de 4,3 millones de dólares.

Durante el año 2002 las exportaciones argentinas hacia España del rubro Alimentos y bebidas "elaborados" destinados a la industria ascendieron a 18,2 millones de dólares, representando el 1% del total exportado a todo destino. Esta cifra fue muy superior a la registrada en el año 2001, cuando se realizaron envíos al mercado español por aproximadamente 2,4 millones de dólares. En ese mismo año 2002 el principal producto exportado por nuestro país dentro de esta categoría y a todo destino fue el aceite de soja y sus fracciones (partida 1507). El monto registrado fue de 1.329 millones de dólares, de los cuales sólo una pequeña parte tuvo como destino a España (24 mil dólares). Otros destinos alternativos a los que se direccionan nuestras exportaciones de aceite de soja y sus fracciones en particular son: India, China, Bangladesh, Irán, Egipto, entre otros. Los aceites en bruto de girasol, cártamo o algodón y sus fracciones comprendidos en la subpartida 1512.11 registraron exportaciones al mercado español por 13,5 millones de dólares, ubicándose en la primera posición en importancia respecto de los montos exportados a dicho mercado dentro de esta categoría. Es interesante destacar que durante el año 2001 estos aceites como así también el aceite de soja mencionado en el párrafo anterior no habían registrado operaciones en el mercado español, lo cual el monto exportado en el año 2002 es un buen comienzo. Sin embargo esta cifra de ventas solo representa un magro 3% de las exportaciones totales de este tipo de aceites a todo destino. Otros mercados donde Argentina coloca este producto son Holanda, Irán, India, Francia y Egipto, listados según su importancia en las compras. El segundo producto que le sigue de acuerdo a la importancia en exportaciones destinadas el mercado español, es el de los salvados y demás residuos de los cereales o de las leguminosas (partida 2302). Las ventas a este mercado representan el 14% del total exportado por nuestro país a todo destino de esta partida, siendo Italia, Holanda y luego España los mercados destino listados según su importancia de acuerdo a las ventas realizadas durante el año 2002. Respecto de los productos exportados hacia España dentro de la categoría de análisis se observa que la sumatoria de los valores exportados de tres productos representa casi el 99 % de las exportaciones totales de Argentina hacia dicho mercado durante 2002. Los tres productos antes mencionados son los aceites en bruto de girasol, cártamo o algodón y sus fracciones comprendidos en la subpartida 1512.11; los salvados y demás residuos de los cereales o de las leguminosas  (partida 2302) y las grasas y aceites de pescado de la partida 1504. Juntos suman exportaciones por 17,9 millones de dólares. Entre los productos que han registrado significativo incremento en las cifras exportadas a España durante el año 2002 se encuentran los salvados y demás residuos de los cereales o de las leguminosas (partida 2302) cuyas ventas aumentaron de 1,8 millones de dólares en 2001 a 4,2 millones de dólares en 2002. También se puede citar a los azúcares de la partida 1702, cuyos valores exportados a España se duplicaron durante el año 2002. 

Entre los productos que han sufrido una disminución importante durante 2002, tenemos a los demás extractos y jugos de carne de pescado o invertebrados acuáticos de la partida 1603, el azúcar de caña en estado sólido (subpartida 1701.11), ambos productos no han registrado operaciones durante dicho lapso. Por otra parte se han identificado productos que durante el año 2001 no habían registrado operaciones pero si lo hicieron durante 2002. Entre ellos podemos citar a los aceites en bruto de girasol, cártamo o algodón y sus fracciones comprendidos en las subpartidas 1512.11 y a los productos de la partida 0408 (Huevos de ave sin cáscara y yemas de huevo) con exportaciones a España durante 2002 por 13,5 millones de dólares y con 50.800 dólares respectivamente

Durante el año 2003 las exportaciones argentinas hacia España del rubro Alimentos y bebidas "elaborados" destinados a la industria fueron 10,6 millones de dólares, representando el 0,4% del total exportado a todo destino. En dicho periodo y en la presente categoría se le exportó a este país europeo un 40% menos que en año 2002. En año 2003 el principal producto exportado por nuestro país dentro de esta categoría y a todo destino, al igual que en el año 2002 también fue el aceite de soja y sus fracciones (partida 1507). El monto registrado fue de 2.045 millones de dólares, de los cuales también una pequeña porción tuvo como destino a España (100 mil dólares). Las exportaciones de soja crecieron más del 50% si se comparan cifras de venta a todo destino para los años 2002 y 2003. En el caso de los aceites en bruto de girasol, cártamo o algodón y sus fracciones comprendidos en la subpartida 1512.11, que en el año 2002 habían registrado buenas cifras de exportación a España, durante el año 2003 no registraron operaciones, sin embargo las exportaciones a dicho mercado de los demás aceites en bruto de girasol de la subpartida 1512.19 crecieron un 300% y registraron cifras de venta de 233 mil dólares. Los salvados y demás residuos de los cereales o de las leguminosas (partida 2302) aumentaron sus ventas a España en un 90%, lo cual confirma la tendencia de crecimiento que se registra desde el año 2001. A dicho país se destina el 20% de lo exportado a todo destino de estos residuos de cereales. Holanda, Italia e Irlanda son los países de Europa a los que también se les vende este producto. Al igual que para el análisis del comportamiento del rubro en el año 2002, se han identificado productos que durante el año 2002 no habían registrado operaciones pero si lo hicieron durante 2003. Entre ellos podemos citar a los residuos del la industria del almidón y similares de la partida 2303 cuyas cifras exportadas a España fueron 1,7 millones de dólares (un 32% de lo exportado a todo destino), Chile es el principal comprador seguido por España. 

Gráfico No 31

Fuente: Elaboración Fundación Export.Ar en base a Tradstatweb e Infojust

Las exportaciones argentinas totales en el año 2002 para este rubro ascendieron a 1.487 millones de dólares, de los cuales 285,7 millones de dólares, es decir el 19%, fueron destinados al mercado español. Comparadas a las exportaciones del año 2001, las mismas se vieron reducidas en un 38%. Entre aquellos productos que tuvieron una participación destacada dentro de nuestras exportaciones a todo destino de esta categoría se identifican a los Camarones, langostinos y demás decápodos natantia congelados (subpartida 0306.13) y los Filetes y demás carne de pescado, fresco, refrigerado o congelado (partida 0304), Manzanas, peras, membrillos frescos de la partida 0808 y los cítricos frescos de la partida 0805 que en conjunto representan aproximadamente el 53% de las ventas argentinas del rubro al exterior. Dentro del conjunto de productos enviados a España, se destacan cuatro productos que representan el 78% de la suma exportada a España en la categoría Alimentos y Bebidas "Elaborados" destinados principalmente al consumo en Hogares. Estos productos son los Camarones, langostinos y demás decápodos natantia congelados (subpartida 0306.13), que tienen como destino preferente al mercado español con un porcentaje de participación del 53% sobre el total exportado a todo destino. Otros invertebrados de la subpartida 0307.99 también tienen como destino preferente a España, país que recibió durante el año 2002 exportaciones por 35,6 millones de dólares, lo cual representa el 44% de lo exportado a todo destino. Otros países que compran estos productos a Argentina son China, Japón e Italia. El pescado congelado de la partida 0303 y los filetes correspondientes a la partida 0304 completan los cuatro productos antes referenciados con exportaciones de ambos productos de más de 56 millones de dólares durante el año 2002.

Los productos de la presente categoría, que durante 2002 tuvieron importantes reducciones en las cifras exportadas a EEUU al compararlo con lo exportado durante 2001, fueron la miel natural, las demás jibias y calamares de la subpartida 0307.49 y los camarones y langostinos congelados de la subpartida 0306.13 con porcentajes de reducción de 60%, 69% y 45% respectivamente. En el caso de las anchoas saladas y en salmuera, si bien la reducción estuvo cerca del 25%, Argentina destina el 85% de la exportación a todo destino hacia España con exportaciones durante 2002 por 6,4 millones de dólares. Del análisis de aquellos productos que presentaron un crecimiento significativo en las ventas durante el año 2002 se pueden destacar a los cangrejos congelados de la subpartida 0306.14, los demás moluscos (subpartida 030729) y los productos de la partida 0709 (hortalizas congeladas) presentaron incrementos de 2562%, 154% y 101% respectivamente. La nuez moscada, macis, amomos y cardamomos de la partida 0908, pasaron de no haber registrado operaciones en el año 2001 a totalizar durante 2002 ventas a España dos mil dólares, destinándose a dicho mercado el 2% de lo exportado de ese producto para todo destino. Otros mercados alternativos resultaron Estados Unidos, Uruguay y Paraguay. Si bien las cifras no son elevadas estas bien pueden representar un nuevo nicho de mercado en el atractivo mercado español.

Las exportaciones argentinas totales para este rubro fueron de 1.750 millones de dólares, de los cuales 438 millones (25%) se exportan a España. Este rubro en particular durante 2002, tuvo una disminución en los valores exportados, pero en el año 2003 las exportaciones se situaron en cifras cercanas a los valores registrados en el año 2001. El aumento de las cifras de exportaciones a España durante el año 2003 respecto del año 2002 fue del 53%. Dentro de las exportaciones de Argentina a todo destino, para esta categoría en particular, se identifican cinco productos que representan el 66% del total exportado. Cuatro de ellos se mantuvieron como los mencionados anteriormente para el año 2002 y se agregó además a la Miel natural, que para el 2003 tuvo cifras de exportación muy significativas. Con respecto a los camarones y langostinos de la subpartida 0306.13 las cifras de exportación a España se incrementaron en un 82%, destinándose a dicho mercado el 63% de lo exportado a todo destino. También se exporta camarones y langostinos a Italia, Japón, Estados Unidos, Tailandia y Francia. Las manzanas y los membrillos de la partida 0808 también registraron incrementos en las cifras exportadas durante el año 2003. Con una tendencia creciente desde 2001, no solo aumentó las exportaciones a todo destino sino que también aumentaron en un 50% las ventas a España. Rusia y Brasil son los países destino mas importantes de acuerdo sus registros de compras a Argentina de estos frutos. Caso similar es el de los cítricos de la partida 0805. Con exportaciones que descendieron durante 2002, pero aumentaron durante el año 2003 hasta niveles del año 2001, se destina hacia España el 16% de las exportaciones de dichos frutos. Holanda y Rusia son los clientes más importantes de acuerdo a sus cifras de compras. La miel natural, con 158 millones de dólares exportados en 2003 todavía se destina principalmente a Alemania y al Reino Unido, aunque las exportaciones a España se han triplicado al comparar año 2003 con el 2002 alcanzando cifras de ventas en este mercado cercanas a los 4,8 millones de dólares. Dos productos interesantes para destacar, que durante el transcurso del año 2002 no habían registrado operaciones pero si lo hicieron durante 2003, se pueden mencionar a los melones y sandías de la partida 0807. Durante el año 2003 las cifras de exportación a España fueron de 110 mil dólares y esta cifra representó el 66% de las exportaciones de dicho producto a todo destino. Para la exportación de filetes de pescado de la subpartida 0305.30, el año 2003 fue favorable, se lograron ventas a España por 140 mil dólares lo cual representó el 92 % de las exportaciones totales de este producto a todo destino. Otros mercados que también compraron este producto fueron Italia y Sudáfrica.

73

Cifras expresadas en miles de dólares

La presente sección pretende explicar algunos temas esenciales a tener en cuenta a la hora de evaluar la posibilidad de exportar a España. Al momento de comenzar con una estrategia de inserción de un producto en un mercado, es fundamental contar con las herramientas necesarias para realizar una correcta evaluación de ese mercado de interés, analizando estadísticas de comercio exterior y demanda de cada producto y contando con información relativa a la estructura arancelaria, los canales de comercialización, los requisitos de acceso y demás. El mercado español debe ser analizado dentro del marco de la Unión Europea (UE) y sus normas comunitarias. Uno de los aspectos del mercado común es la gradual armonización de sus leyes internas, por lo que los países miembros, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión están desarrollando legislación comunitaria para simplificar la libre circulación de bienes y personas, entre otras cosas. El Derecho comunitario es un sistema jurídico independiente, que prevalece sobre las disposiciones jurídicas nacionales y forman parte de él los Tratados constitutivos y los distintos procedimientos: 

o Reglamentos: son directamente aplicables y obligatorios en todos los Estados miembros de la UE sin necesidad de que se adopten disposiciones de ejecución en la legislación nacional. 

o Directivas: obligan a los Estados miembros en cuanto al resultado que deba conseguirse en un determinado plazo de tiempo, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios. Las directivas deben incorporarse a los distintos ordenamientos jurídicos nacionales con arreglo a los procedimientos de cada Estado miembro. 

o Decisiones: son obligatorias en todos sus elementos para sus destinatarios. Por lo tanto, las decisiones no requieren legislación nacional para su ejecución. La Decisión puede estar dirigida a uno, varios o todos los Estados miembros, a empresas o a particulares. 

o Las recomendaciones y los dictámenes no son vinculantes. Aquellos ámbitos que todavía se encuentren en proceso de armonización o que no estén regulados por la UE, se rigen por la ley española. La legislación española sobre alimentos se encuentra comprendida en el Código Alimentario, junto con los Reglamentos Técnico Sanitarios.

Los aranceles para los bienes importados de países no miembros de la Unión Europea se encuentran comprendidos en el Arancel Común de Aduana (Common Customs Tariff), que se actualiza anualmente en conformidad con la Política Comercial Común de los países de la UE. Las tarifas pueden variar dependiendo en el tipo y origen de los bienes importados. El TARIC es el Arancel Integrado de la Comunidad (Tarif Integre de la Communaute), y contiene la nomenclatura en los once idiomas oficiales, mostrando los porcentajes aplicables a terceros países y las preferencias arancelarias aplicables, así como también medidas de política comercial.1 La mayor parte de los derechos que contempla el arancel aduanero se aplican ad valorem. Los productos agrícolas en particular están sujetos a aranceles de aduana específicos basados fundamentalmente en el peso neto en lugar de ad valorem. En el caso de la Política Agrícola Común, se cobran gravámenes a los productos importados, en lugar de o sumado a los aranceles aduaneros. Para productos alimenticios de consumo final (pan, pastelería, carne, cerveza), se aplica una combinación de impuestos, agregando un valor fijo (ECU por cantidad) al arancel de aduana.

La suspensión de aranceles y las cuotas (o contingentes) permiten la excepción total o parcial de aranceles normales aplicables a bienes importados para una cantidad ilimitada (suspensiones) o para una cantidad limitada (cuota o contingente), normalmente por un tiempo de validez ilimitado. Son excepciones a la regla general representada por el Arancel Común de Aduana. El rol de las suspensiones y las cuotas es estimular la actividad económica, mejorando la competitividad, creando empleo, modernizando estructuras, entre otros, al permitir a las empresas la obtención de insumos particulares a menor valor. Los insumos afectados son generalmente materias primas, bienes intermedios o componentes que no se encuentran en la UE (suspensiones) o que se encuentran pero en cantidades insuficientes (cuotas). Las regulaciones básicas son la Regulación del Consejo (EC) 1255/96, que suspende temporalmente el Arancel Común de Aduana sobre ciertos productos industriales, agrícolas e ictícolas; y la Regulación del Consejo (EC) 2505/96 que abre para su administración, cuotas para ciertos productos agrícolas e industriales. Las regulaciones modificatorias entran en vigencia cada año el 1° de enero y el 1° de julio, y se encuentran listadas en Eurolex, la base de datos de legislación de la UE2.

En el marco de diversos acuerdos firmados por la UE con terceros países, así como también dentro del marco de acuerdos preferenciales autónomos para algunos países beneficiarios, las concesiones arancelarias son otorgadas para un volumen de bienes predeterminado. Estas concesiones son denominadas ‘cuotas preferenciales’. 

1 Existe una página en Internet, privada, en la cual se pueden consultar de manera gratuita, los aranceles de la Unión Europea por Posición Arancelaria, con los demás impuestos pertinentes a cada caso, y con las preferencias vigentes para los mismos según cada país no miembro, en www.taric.com

2 Eurolex, en http://europa.eu.int/eur-lex/es/index.html

Entre estas cuotas preferenciales, un determinado volumen de bienes provenientes de un país específico pueden beneficiarse de un mejor arancel que el aplicable a terceros países. Para ello deberá contarse con el correspondiente certificado de origen. La Unión de Impuestos y Aduanas (de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera - DG) se ocupa de la administración de las cuotas y, en la mayoría de los casos, su asignación se realiza en base al orden de llegada o "first-come first-served", sin importar su destino dentro de la UE. Las otras cuotas son administradas por Agricultura (DG) a través de un sistema de licencias de importación.

Se trata de un sistema de preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por la Comunidad a los productos originarios de los países en desarrollo. El arancel es reducido o, incluso, nulo. Los países menos adelantados disfrutan del acceso libre de derechos de aduana para prácticamente todas sus exportaciones. Bajo el Sistema Generalizado de Preferencias se han simplificado y armonizado los procedimientos de distintos regímenes existentes con el fin de mejorar el acceso de los países en desarrollo al mercado comunitario. El Reglamento (CE) 2501/2001 prorrogó el sistema de preferencias hasta el 31 de diciembre de 2004. El Reglamento establece un régimen general, según el cual los productos considerados no sensibles procedentes de los países en desarrollo  beneficiarios están exentos de derechos de aduana al ser importados en la Comunidad. Encuanto a las mercancías del sector textil y de la confección, sólo se benefician de una reducción del 20% de los derechos del arancel aduanero común (AAC). Los productos clasificados como sensibles se benefician de una reducción de 3,5% de los derechos del AAC. El SPG de la CE no cubre todos y cada uno de los productos. Básicamente, están cubiertos todos los productos de los Capítulos 25 a 97 del Sistema Armonizado que están sujetos a derechos a la entrada en la CE (las materias primas están libres de derechos, por lo general), pero la cobertura de los productos agrícolas (Capítulos 1 a 24) está restringida. Debe tenerse en cuenta que la lista de productos admisibles no es la misma para todos los países beneficiarios. La lista de países beneficiarios y los productos incluidos se encuentran en el Apéndice I y IV respectivamente del Reglamento 2501/20013. Argentina es país beneficiario del SGP. En mayo de 2003, la preferencia arancelaria se amplió a productos comestibles de origen animal del Capítulo 04 "Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte", y a preparaciones comestibles y bebidas de los Capítulos 16 al 23 ("Preparaciones de carne, pescado, crustáceos; Azúcares y artículos de confitería, Cacao y sus preparaciones, Preparaciones a base de cereal, leche, productos de pastelería, Preparaciones de legumbres, hortalizas y frutas, Bebidas, líquidos alcohólicos, vinagre, Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, Alimentos preparados para animales"), exceptuando las Partidas 1604 "Preparaciones y conservas de pescado; caviar", 1605 "Crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, preparados o conservados" y la Posición 1902.20.10 "Pastas alimenticias rellenas con un contenido de pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos, superior al 20% en peso". 

3 Buscando por posición arancelaria dentro del sitio www.taric.com se puede consultar el tratamiento arancelario de cada producto según origen, y si éste es beneficiado por el SGP actualizado al momento de la consulta.

La Política Agrícola Común es el instrumento a través del cual los países miembros de la UE, al momento de iniciar la integración económica, lograron establecer un sistema de precios comunes, asistencia de producción y comercialización, arreglos de almacenamiento, mecanismos de control de importación, entre otros aspectos. Por medio de este mecanismo, los productores agropecuarios de la UE tienen prioridad de colocación de sus productos dentro del mercado comunitario por sobre los productos importados, ya que los aranceles de importación que se trasladan a los precios de los productos importados los hacen menos competitivos. La PAC se considera uno de los ámbitos más importantes de las políticas de la Unión Europea. La razón no es sólo su peso en el presupuesto comunitario (un porcentaje cercano al 50 %, que disminuye con el paso de los años), el gran número de personas a las que afecta y la extensión del territorio donde se aplica directamente, sino también su valor simbólico y la amplitud de la cesión de soberanía efectuada por los Estados miembros en favor de las instituciones europeas. La importancia actual de la PAC se refleja asimismo en el hecho de que está vinculada directamente al mercado único y a la UEM, dos elementos fundamentales del proceso de integración europea. Los objetivos de la PAC, según lo establecido en el artículo 33 del  Tratado CE, son los siguientes:

o incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular, de la mano de obra; 

o garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura;

o estabilizar los mercados;

o garantizar la seguridad de los abastecimientos;

o asegurar al consumidor suministros a precios razonables. 

La PAC alcanzó sus objetivos iniciales: fomentar la producción y la productividad, estabilizar los mercados, asegurar el abastecimiento y proteger a los agricultores de las oscilaciones de los mercados mundiales. Sin embargo, este éxito se vio acompañado de una serie de efectos colaterales menos positivos: los agricultores comunitarios incrementaron su producción hasta superar el nivel de absorción del mercado, de manera que se generaron enormes excedentes y aumentó exponencialmente el gasto agrícola comunitario. Este es el motivo que explica las diversas reformas que ha experimentado la PAC a lo largo de sus cuatro décadas de existencia.

En 1983 la Comisió n hizo una propuesta de reforma integral que formalizó dos años más tardecon la publicación del Libro Verde sobre «Perspectivas para la Política Agrícola Común» (1985). El Libro Verde perseguía equilibrar la oferta y la demanda, introducir nuevos mecanismos de reducción de la producción en los sectores problemáticos y, en general, analizar soluciones alternativas para el futuro de la PAC. En 1988,el Consejo Europeo acordó una serie de medidas de reforma, incluida una «directriz de gasto agrícola», que limitaron el porcentaje de gasto agrícola en el presupuesto global. En 1991 la Comisión presentó dos documentos de debate sobre el desarrollo y el futuro de la PAC. Ambos documentos sirvieron de base para un acuerdo político sobre la reforma de la Política Agrícola Común, adoptado por el Consejo el 21 de mayo de 1992. La reforma de 1992, que supuso un profundo cambio de la PAC, se basó en la reducción de los precios agrícolas para aumentar la competitividad de los productos en el mercado interior y mundial, la compensación de la pérdida de ingresos experimentada por los agricultores, así como en diversas medidas relacionadas con los mecanismos de mercado y la protección del medio ambiente. En general, se considera que la reforma de 1992 fue acertada e incidió positivamente en la agricultura europea. Sin embargo, los acontecimientos ocurridos posteriormente -la evolución internacional, la ampliación hacia Europa Central y Oriental, las restricciones presupuestarias generadas por la preparación de la unión monetaria, la creciente competitividad de losproductos de terceros países y la nueva ronda de negociaciones de la Organización Mundial del Comercio- exigieron modificar de nuevo la PAC, es decir, una nueva reforma. Los países en desarrollo y productores de granos son los más afectados por la política proteccionista de la PAC y buscan instalar y negociar el tema en las agendas de las rondas de negociaciones y las reuniones de trabajo de la OMC (Doha, Cancún), intentando comprometer a la UE a reformar la PAC con vistas al comercio libre. 

El Impuesto al Valor Agregado en la UE varía según cada Estado miembro. En España es de 16% para los bienes en general, existiendo un porcentaje menor para alimentos, equipamiento médico para discapacitados y libros y publicaciones, de entre 7 y 4%. Los únicos productos exentos de IVA son las muestras, así como las mercaderías admitidas al país temporalmente (objetos de exposición ferial, etc.). Se aplican impuestos al consumo para bebidas alcohólicas, productos de tabaco y café. 

2. Documentación requerida

La documentación requerida para la liberación de productos alimenticios en Aduana es la siguiente:

- Bill of lading o conocimiento de embarque

- Certificado de origen

- Factura comercial original con copia

- Una declaración de importación

- Certificados de sanidad

Los certificados de sanidad son necesarios para los productos alimenticios como huevos, productos de apicultura, frutas y vegetales frescos, nueces. Los productos enlatados de frutas, vegetales, salsas y otros productos procesados sin carne, pescado, huevo o lácteos, al igual que aquellos con contenido de carne, pescado, huevo o lácteos, deben provenir de establecimientos y plantas autorizadas por la autoridad nacional correspondiente. En Argentina, el SENASA y el ANMAT son las autoridades nacionales que habilitan establecimientos y plantas productoras y fiscalizan la sanidad de los productos para consumo local y otorgan certificados de exportación para mercados internacionales. Los certificados nacionales están armonizados con los europeos, por lo tanto, los certificados de exportación emitidos por SENASA son reconocidos como válidos para la Unión Europea. 

La normativa sobre etiquetado de productos alimenticios de la UE se encuentra armonizada entre los Estados miebros. La Directiva (CE) 2000/13 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios es la rectora en la materia. "Síntesis Directiva (CE) 2000/13 (su texto completo así como el de las demás normas puede ser consultado en la base de datos legislativa de la Unión Europea en Internet4):

1. Contexto: la presente Directiva codifica y deroga la Directiva 79/112/CEE relativa al etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios, así como las ulteriores modificaciones a la misma (Directivas 85/7/CEE, 86/197/CEE y 89/395/CEE del Consejo, Directivas 91/72/CEE, 93/102/CE y 95/42/CE de la Comisión y Directiva 97/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo).

2. Ámbito de aplicación: la Directiva abarca tanto los productos alimenticios envasados que se suministran a los restaurantes, hospitales y similares como los productos alimenticios que se venden al consumidor final. 

3. Requisitos generales: la naturaleza del etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios no deberá:

o inducir a error al comprador, ni sobre las características ni sobre los efectos del alimento;

o atribuir a un producto alimenticio (salvo las aguas minerales naturales y productos alimenticios utilizados para una alimentación especial y para los cuales hay disposiciones comunitarias específicas) propiedades de prevención, tratamiento y cura de una enfermedad humana.

o La denominación de venta:

4 Base legislativa de las normas comunitarias: http://www.europa.eu.int/eur-lex/es/search_lif.html donde pueden ser consultados los textos de las directivas y reglamentos por número y año. 

o La lista de ingredientes:

precedidos del encabezamiento «Ingredientes», aparecerán bajo su denominación específica, por orden decreciente de su importancia ponderada (salvo en el caso de las mezclas de frutas y hortalizas), con excepción de determinadas derogaciones previstas en el anexo I (categorías de ingredientes para los que la indicación de la categoría puede sustituir a la del nombre específico, por ejemplo: «aceite», «manteca de cacao», «queso», «legumbres», etc.), el anexo II ( categorías de ingredientes que deben designarse obligatoriamente con el nombre de su categoría seguido de sus nombres específicos o del número CE, por ejemplo: colorante, acidulante, emulsionante, humectante, etc.) y el anexo III (Designación de los aromas) de la  Directiva. En algunos casos, no se requerirá mencionar los ingredientes de las frutas y hortalizas frescas, las aguas gasificadas, los vinagres de fermentación, los quesos, la mantequilla, la leche y la nata fermentada, ni de los productos que contengan un solo ingrediente, siempre que la denominación de venta sea idéntica al nombre del ingrediente o permita determinar la naturaleza del ingrediente sin riesgo de confusión. En cuanto a los aditivos, no figurarán en el etiquetado del producto aquellos que se utilizan como auxiliares tecnológicos y los contenidos  en un ingrediente de un producto alimenticio, pero no cumplen ninguna función tecnológica en el producto final. No obstante, la indicación de los ingredientes de un ingrediente compuesto cuya presencia en el producto acabado no rebasa el 25 % no será obligatoria.

o La cantidad porcentual de un ingrediente o de una categoría de ingredientes:

la mención será obligatoria cuando el ingrediente o la categoría de ingredientes de que se trate figure en la denominación de venta, se destaque en el etiquetado o sea esencial para definir un determinado producto alimenticio. No obstante, se prevén varias excepciones. 

o La cantidad neta:

se mencionará en unidades de volumen en el caso de los productos líquidos y en unidades de peso en el caso de los demás productos. Además, se prevén disposiciones especiales para los productos alimenticios que se venden por unidades y para los productos alimenticios sólidos presentados en un líquido de cobertura.

o La fecha de duración mínima:

o Las condiciones especiales de conservación y uso.

o El nombre o la razón social y la dirección del fabricante, el embalador o un vendedor establecido en la Comunidad.

o El lugar de origen o de procedencia, en caso de que su omisión pudiera inducir a error al consumidor.

o Instrucciones de uso, si procede.

o El grado alcohólico volumétrico adquirido para las bebidas que tengan un grado alcohólico en volumen superior al 1,2 %.

5. Excepciones a las indicaciones obligatorias: las disposiciones comunitarias  aplicables a determinados productos alimenticios pueden no exigir la mención de la lista de ingredientes y la fecha de duración mínima, así como prever otras menciones obligatorias además de las indicadas anteriormente, a condición de que no vayan en detrimento de la información al comprador.

o las botellas de vidrio destinadas a ser utilizadas de nuevo y los embalajes de pequeñas dimensiones;

o los productos alimenticios envasados: 

o los Estados miembros determinarán las modalidades de presentación de las indicaciones obligatorias. Además, las indicaciones deben figurar en una lengua que el consumidor comprenda fácilmente. El etiquetado puede aparecer en varias lenguas."

 Directiva (CEE) 1979/112 del Consejo, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final. El texto de esta norma no está en vigencia, pero sus contenidos son el origen de las normas actualizadas citadas a continuación. 

Directiva (CE) 1999/10 de la Comisión, por la que se establecen excepciones a las disposiciones del art. 7 de la Directiva 79/112 del Consejo en lo relativo al etiquetado de productos alimenticios.

Directiva (CE) 2001/101 de la Comisión, por la que se modifica la Directiva (CE) 2000/13 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Directiva (CE) 1990/496 del Consejo, relativa al etiquetado sobre propiedades nutritivas de los productos alimenticios.

El Real Decreto español 930/92 sobre etiquetado nutricional establece que el etiquetado de información nutricional será obligatorio cuando en la etiqueta del producto se indique que el mismo tiene valor nutricional. En otros casos, el etiquetado nutricional es opcional.

El Real Decreto 1334/99 que incorpora la Directiva 1979/112 del Consejo, contiene todas las disposiciones descriptas en este apartado sobre etiquetado en general. Establece a su vez que las etiquetas deben estar en idioma español como mínimo y que las calcomanías (stickers) están permitidas.

Reglamento (CE) 2772/99 del Consejo, por el que se aprueban las normas generales de un sistema obligatorio de etiquetado de la carne de vacuno. El texto de esta norma no está en vigencia, pero sus contenidos son el origen de las normas actualizadas citadas a continuación. 

Reglamento (CE) 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativa al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno (Título II del reglamento) y por el que se deroga el Reglamento (CE) 820/97 del Consejo. "Etiquetado de la carne de vacuno y los productos a base de carne de vacuno Sistema obligatorio Etiquetado obligatorio: los agentes económicos o las organizaciones que comercialicen carne de vacuno, tanto comunitaria como importada, están obligados a etiquetar la carne de vacuno en todas las fases de la comercialización. En el caso de productos no preenvasados, deben suministrar la información pertinente, por escrito y de manera visible, al consumidor en el punto de venta. 

Indicaciones obligatorias: la etiqueta debe llevar las siguientes indicaciones:

o número o código que permita identificar el animal -o grupo de animales- del que procede la carne;

o el «lugar de sacrificio» (país donde se haya efectuado el sacrificio y número de autorización del matadero);

o «lugar de despiece» (país donde se haya efectuado el despiece y número de autorización de la sala de despiece);

o país de nacimiento;

o país donde se haya efectuado el engorde.

Reglamento (CE) 1135/2001 de la Comisión, por el que se mo difican las disposiciones en materia de calibrado, presentación y etiquetado de las normas de comercialización establecidas para determinadas hortalizas frescas y se modifica el reglamento (CE) 659/97.

Directiva (CE) 1999/21 de la Comisión, sobre alimentos dietéticos destinados a usos especiales.

Directiva (CE) 1996/8 de la Comisión, relativa a los alimentos destinados a ser utilizados en dietas de bajo valor energético para reducción de peso.

Directiva (CEE) 1989/398 del Consejo, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre los productos alimenticios destinados a una alimentación especial.

Directiva (CE) 1999/41 del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se modifica la

Directiva (CEE) 1989/398 del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre los productos alimenticios destinados a una alimentación especial.

Directiva (CE) 1996/5 de la Comisión, relativa a los alimentos elaborados a base de cereales y alimentos infantiles para lactantes y niños de corta edad.

Directiva (CE) 2001/37 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco.

Directiva (CEE) 1987/250 de la Comisión, de 15 de abril de 1987, relativa a la indicación del grado alcohólico volumétrico en las etiquetas de las bebidas alcohólicas destinadas al consumidor final. La directiva se refiere a las bebidas con un grado del 1,2% de alcohol en volumen que no sean las de las partidas 22.04 y 22.05 del arancel aduanero común. El grado alcohólico se fija en 20°C y la cifra correspondiente incluye un decimal como máximo, seguido del símbolo "% vol" y precedido de "alcohol" o "alc". Las tolerancias admitidas para la mención del grado alcohólico son las siguientes:

o 0,5% vol para las cervezas de un grado alcohólico no sup erior a un 5,5% vol y las bebidas de la subpartida 22.07 B II del arancel aduanero común elaboradas a partir de uva;

o 1% vol para las cervezas de un grado alcohólico superior a un 5,5% vol, las bebidas de la subpartida 22.07 B I del arancel aduanero común elaboradas a partir de uva, las sidras, peras y demás bebidas fermentadas similares, así como las bebidas a base de miel fermentada;

o 1,5% vol para las bebidas que contengan fruta o partes de plantas en maceración;

o 0,3% vol para las demás bebidas.

Reglamento (CE) 2770/1998 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento (CEE) 3201/1990 sobre modalidades de aplicación para la designación y presentación de los vinos y mostos de uva.

Reglamento (CE) 1640/2000 de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CEE) 3201/1990 sobre modalidades de aplicación para la designación y presentación de los vinos y mostos de uva.

Reglamento (CE) 753/2002 de la Comisión, que fija determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1493/1999 del Consejo en lo que respecta a la designación, denominación, presentación y protección de determinados productos vitivinícolas.

Reglamento (CE) 1139/1998 del Consejo, relativo a la indicación obligatoria en el etiquetado de determinados productos alimenticios fabricados a partir de OGM, de información distinta de la prevista en la Directiva (CEE) 1979/112.

Reglamento (CE) 49/2000 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento (CE) 1139/1998 del Consejo relativo a la indicación obligatoria en el etiquetado de determinados productos alimenticios fabricados a partir de OGM, de información distinta de la prevista en la Directiva (CEE) 1979/112.

Reglamento (CE) 50/2000 de la Comisión, relativo al etiquetado de los productos alimenticios e ingredientes alimentarios que contienen aditivos y aromas modificados genéticamente o producidos a partir de OGM.

Reglamento (CE) 1804/1999 del Consejo, por el que se completa para incluir las producciones animales, el Reglamento (CEE) 2092/1991 sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios.

Reglamento (CE) 331/2000 de la Comisión, por el que se modifica el anexo V del Reglamento (CEE) 2092/1991 del Consejo sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios.

Reglamento (CE) 1788/2001 de la Comisión, por el que se establecen las disposiciones de aplicación relativas al certificado de control de las importaciones de terceros países, según lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CE) 2092/1991 del Consejo sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios.

Reglamento (CE) 223/2003 de la Comisión relativo a los requisitos en materia de etiquetado referidos al método de producción agrícola ecológico en lo que respecta a los alimentos para animales, los piensos compuestos y las materias primas para la alimentación animal, y que modifica el Reglamento (CE) 2092/1991 del Consejo.

Desde la realización del mercado único, las administraciones aduaneras de los Estados miembros de la UE funcionan como si fueran una sola. La unión aduanera percibe impuestos sobre los productos importados y lleva a cabo controles para impedir la introducción de productos prohibidos o que entrañen riesgos sanitarios. En España, los alimentos importados no deben ser registrados en el Registro Sanitario de Alimentos. Solamente el agua mineral y los productos dietéticos y especiales como alimentos para bebés, productos bajas calorías, alimentos dietéticos de uso médico, alimentos bajos en sodio, alimentos sin gluten, alimentos para diabéticos, los especiales para deportistas y los productos enriquecidos con vitaminas, minerales o ginseng, deben ser registrados. El importador debe en estos casos inscribir el producto en el Registro Sanitario de Alimentos del Ministerio de Sanidad y Consumo.

La importación de frutas y verduras se rige por el Ordenamiento Comunitario de Mercado para frutas y hortalizas. Toda hortaliza es controlada por verificadores de calidad que analizan el producto a simple vista por su apariencia, calidad, tamaño, madurez y limpieza, a efectos de la aprobación de su ingreso. En caso de que la mercadería sea declarada no apta para su introducción al país, existe la posibilidad de separar la mercadería buena, declarar la mercadería defectuosa para la venta al público y enviarla de regreso al país de procedencia, o liberarla para fines industriales.

Las normas para la comercialización son:

Directiva (CE) 2000/29 del Consejo relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad.

Reglamento (CEE) 737/1990 sobre la importación de productos agrícolas después del accidente de la planta nuclear en Tchernobyl. 

Reglamento (CEE) 194/1997 para la regulación del porcentaje máximo de contaminantes en productos alimenticios actualizado por el Reglamento (CE) 1525/1998. En Argentina el SENASA, con reconocimiento por parte de la EU, nuclea los establecimientos y productores de frutos cítricos por ejemplo, libres de plagas, para exportación a la UE, y los establecimientos habilitados de productos alimenticios.

SENASA es la autoridad nacional reconocida por la UE para la habilitación de establecimientos ganaderos y plantas frigoríficas para la exportación a la UE. En su página web5 se encuentran los distintos registros (de productores, consignatarios, frigoríficos, establecimientos lácteos y apícolas) incluyendo el Registro Nacional de empresas certificadoras de productos orgánicos.

5 www.senasa.gov.ar

Las consideraciones y requerimientos mínimos sobre productos orgánicos están delineadas en el Reglamento (CEE) 2092/1991 del Consejo sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. En esta regulación se estableció a su vez, la posibilidad de incorporar a una lista, países cuyos organismos certificadores extranjeros fuesen aprobados por la Comisión Europea tras evaluar los estándares impuestos por en ese país para productos orgánicos y sus medidas de certificación, y considerarlos aptos para poder recibir sus productos sin necesidad de certificación adicional. 

En Argentina, la autoridad con competencia para la inspección de los sistemas de producción orgánicos es la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA) a través del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (actual SENASA de 1996). En 1992, los anteriores IASSCAV y SENASA que luego se fusionaron, establecieron los lineamientos para el Sistema Nacional de Control de Productos Orgánicos con regulaciones basadas en los estándares de la Federación Internacional de Movimientos Agrícolas Orgánicos (IFOAM) y la Comunidad Europea. Se reglamentó la definición de orgánico, los requerimientos para importación, elaboración y empaque y se describió el sistema de control, incluyendo anexos con listas con fertilizantes y plaguicidas y procedimientos para procesamiento de alimentos permitidos dentro de los parámetros de un producto orgánico. El SENASA es la autoridad que controla y habilita a las empresas certificadoras que controlan la producción orgánica para poder otorgar las certificaciones de producto. Luego de establecida la normativa nacional sobre producción orgánica y sus sistemas decontrol, se solicitó a la Comunidad Europea la inclusión de Argentina en la lista de terceros países de su reglamentación, y en el año 1996, luego de evaluaciones para probar la equivalencia del sistema de inspección y de las reglas de producción para cultivos orgánicos, las entidades certificadoras aprobadas por SENASA fueron acreditadas y homologados sus  certificados orgánicos para ingresar a ese mercado. Por lo tanto, los productos orgánicos destinados al mercado europeo deberán ser certificados por empresas certificadoras habilitadas e inscriptas en el Registro de empresas certificadoras de productos orgánicos del SENASA (que puede ser consultado en su página web). 

4.2. Licencias de importación

Para aquellos productos protegidos por la UE se exige licencias de importación, como ser la mayoría de los productos agrícolas: granos, leche, carnes, aceite de oliva, frutas y hortalizas, vinos y azúcar. Estas licencias son tramitadas por el importador en las entidades gubernamentales correspondientes en cada caso.

El certificado de origen es exigido para los casos en los cuales se deba acreditar el origen para convalidar una preferencia arancelaria –como en el caso de los productos beneficiados por el SGP- o una cuota o contingente. En los demás casos, contar con un certificado de origen agiliza la tramitación aduanera de ingreso al mercado.

En la Unión Europea en general, las cadenas de distribución se concentran cada vez más, disminuyendo el número de negocios minoristas y aumentando las de mediano o grande tamaño. El mercado minorista europeo está dominado por las grandes cadenas, especialmente supermercados, hipermercados y tiendas de descuento, como por ejemplo, Metro AG, Rewe, Edeka y Aldi en Alemania, Albert Heyn en Países Bajos, Carrefour Promodes, Auchan y Leclerc en Francia y Sainsburry en Reino Unido. La concentración del mercado minorista se acentuó con las fusiones y alianzas. Esta concentración se traduce como una ventaja para el exportador ya que la cadena de distribución se ve de este modo reducida y simplificada, y con pedidos de gran volumen. Esto implica sin embargo, que el exportador pierde ventajas de negociación frente a estas grandes contrapartes, debiendo adaptarse y cumplir sus exigencias en cuanto a cantidad, calidad y entregas just-in-time. Existen diferentes modalidades a través de las cuales colocar productos en el mercado español, como ser la celebración de un contrato de distribución, la contratación de un agente especializado, la realización de ventas a través de un comisionista, o el establecimiento de una franquicia. Según un estudio sobre canales cortos de comercialización en España6, existe una tendencia a que el consumidor español adquiera crecientemente sus alimentos a través de super e hipermercados, ya que éstos ofrecen precios más baratos que otros establecimientos. Este canal es el que cuenta con mayor poder de decisión frente a los proveedores, con volúmenes de compra muy elevados. El canal corto de comercialización es aquel en el que el proveedor vende directamente al consumidor final, ya sea en mercados locales, a domicilio o venta directa. La tienda tradicional, tienda de barrio o supermercado de barrio, dada su proximidad y extensión media, según un informe sobre consumo alimentario en España7, está ganando progresivamente cuota de mercado entre las preferencias del consumidor. Sin embargo, la alimentación fresca se sigue adquiriendo con una cuota próxima al 50% en las tiendas tradicionales y en los mercados de abastos locales, ya que la cuota de los super e hipermercados es importante sobre todo en alimentación seca o envasada. Un agente, distribuidor o representante puede orientar al exportador sobre las tendencias de consumo del mercado español, a nivel nacional y a nivel regional. Madrid y Barcelona son las ciudades más importantes donde se concentran los agentes y distribuidores, y también las entidades gubernamentales. 

La comercialización de productos orgánicos o ecológicos en España se realiza generalmente a través de las tiendas especializadas como dietéticas o herboristerías, y en ciudades como Madrid y Barcelona, a través de supermercados o hipermercados con sectores especializados que apuntan a los sectores de mayores ingresos o que priorizan las cualidades ecológicas de los productos al precio. No existe una estructura de mayoristas especializados en productos orgánicos ya que el sector consumidor no es tan grande como en otros países de la Unión Europea como Alemania y Reino Unido. 6 Mauleón, José Ramón, "Los canales cortos de comercialización alimentaria como alternativa de los pequeños agricultores ante la globalización: el caso español", Universidad del País Vasco, 2001 7 "Consumo Alimentario", Hechos y Cifras del Sector Agroalimentario y del Medio Rural, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Secretaría General Técnica, 6ta. Edición, Madrid, 2002

España forma parte del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial y del Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). En materia específica de patentes, es país signatario del Convenio de Munich para patentes europeas, del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) y del Acuerdo entre la Oficina Europea de Patentes, la Oficina Española de Patentes y Marcas y la Oficina Sueca de Patentes y Registros sobre cooperación en materia de búsquedas internacionales. En cuestión específica de marcas, forma parte del Arreglo de Madrid y su Protocolo. La solicitud de patente europea se puede presentar en la Oficina Española de Patentes y Marcas (www.oepm.es), siendo tramitada y concedida en la Oficina Europea de Patentes que tiene su sede en Munich. La Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI) para el registro de marcas y diseños (modelos y dibujos industriales) comunitarios en la Unión Europea tiene su sede en Alicante.

El Código Aduanero define a las muestras como 'objetos representativos de una categoría determinada de mercadería ya producida, que estarán destinadas exclusivamente a exhibiciones o demostraciones para concretar operaciones comerciales en base a dicha mercadería, y los objetos que fueren modelos de mercadería cuya producción se proyectare, siempre que, en ambos supuestos, su cantidad no excediere de la que fuere usual para estos fines'. También se considera dentro del concepto de muestra a toda parte, porción, unidad o ejemplar, que sirviere o permitiere demostrar la calidad o utilidad de una mercadería ya fuere por conocimiento físico, analítico u otro procedimiento idóneo. Como ejemplo, corresponde citar: Los pequeños retazos de género que no pueden servir a ningún uso comercial y piezas sueltas constitutivas de juegos, cuando fueren variadas y sólo se trataren de una o dos piezas de cada clase. No se entenderá comprendida, a la mercadería que importada por una misma persona o exportada a un mismo destinatario, en cantidad tal que, considerada globalmente y teniendo en cuenta las circunstancias del caso, pudiere configurar una importación o exportación ordinaria. 

Las inutilizadas físicamente y las constituidas por piezas sueltas que no admitan posibilidad alguna de comercialización ni de recupero.

Las que mantienen intacta su condición de mercadería, pero no obstante, en razón de la concurrencia de factores extrínsecos comprobables, se sabe que no serán comercializadas; sino utilizadas para demostración, modelo o prueba.

La destinación de exportación definitiva para consumo, está exenta del pago de los derechos de exportación y demás tributos, así como también de la negociación de divisas, hasta un valor imponible FOB de VEINTE MIL DOLARES ESTADOUNIDENSES (U$S 20.000) o su equivalente en otra moneda, por libramiento. El control y libramiento de esta clase de muestras se efectuará, previa intervención de la División Exportación, mediante el OM-1597 A en la sección Encomiendas Postales Internacionales y Planilla de Exportación o Permiso de Embarque, a opción del interesado, en los Departamentos Operacional Capital y Operacional Ezeiza y las Aduanas. 

* Esta clase de envíos no goza de los estímulos vigentes para las exportaciones.

Su libramiento estará sujeto al pago de los derechos de exportación y demás tributos que gravaren la misma y a la negociación de las correspondientes divisas. Asimismo, cuando correspondiere, gozaran de los estímulos vigentes a la exportación, debiendo registrarse a través del permiso de embarque OM-700 A. 

8 Ley 22415: artículos 560 a 565, Decreto 1001/82: artículos 81 y 82, Res.ANA 1262/84 (AFdG 82/84), Aviso DGA 10/02, Disp.ANMAT 2339/02 (BO 24/06/02), Com. BCRA ‘A’ 3587 95

* Cuando se pretendiere importar o exportar muestras con excepción del pago de los tributos que gravaren su importación o su exportación para consumo, el servicio aduanero podrá exigir o disponer que bajo su control se proceda a su inutilización mediante la colocación de marcas indelebles, cortes, perforaciones u otros procedimientos que no desvirtúen su carácter de muestras pero que impidan su empleo en otro destino.

Las muestras comerciales pueden ser enviadas a España siguiendo el procedimiento normal de exportación, sin embargo la factura emitida deberá ser sin valor comercial.